共青团武陵区委 黎镇斌
“两新”组织的团建工作是社会主义市场经济条件下团建工作的新课题。必须始终坚持党建带团建，团建促党建，以创新的精神和发展的观点，切实发挥青年团员和团组织的作用，增强“两新”组织团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，从而促进“两新”组织的健康发展。
一、武陵区“两新”组织及团建工作的基本情况
随着“两新”的迅速发展，大量青年团员到“两新”领域就业，这就需要我们了解研究“两新”组织中的团员青年及青年工作。目前，全区共有“两新”组织362家（个体工商户除外），从业人员4500多人，其中28岁以下青年1236人，团员486人。到目前为止，符合建团条件的“两新”组织有42家，已经建立团组织的有9家，正准备建立团组织的有8家。而且在这些“两新”组织都体现出规模小，分布零散，从业人员较少的特点，同时，就从从业人员来说，虽然青年团员的价值取向正确，实现人生抱负的愿望很大，但绝大多数还是文化水平低，素质不高，许多团员没有参与团的活动，成为游离式团员。
二、当前武陵区“两新”组织团建工作面临的主要困难和问题
当前，我区“两新”组织发展呈现出蓬勃的生机，加强“两新”组织党的建设也被提到了更加突出的位置，为“两新”组织团建工作创造了十分有利的机遇。但是，通过调研，我们发现我区“两新”组织团建工作明显滞后。团组织的作用发挥还不很充分。当前我区“两新”组织团建工作面临着一些突出的困难和问题，主要表现在以下几个方面：
一是“两新”社会组织的经济基础还比较薄弱，团建工作缺乏稳定性。当前，我区的“两新”组织虽在不断发展壮大，但相对来说起步较晚、规模不大、分布较散、依赖性强、科技含量不高、企业抗风险能力相对较弱，青年团员流动性大，这些都成为“两新”社会组织团建工作的制约因素。
二是“两新”组织青年员工的构成比较复杂、流动性强，团建工作缺乏连续性。青年员工中既有综合素质较高的技术人员，也有普通技术工人和一般的农民打工者，价值取向和行为方式显现出多样化和复杂化的特点。同时，与国企相比，“两新”组织中的青年员工表现出更强的择业自主性和流动性，有些企业缺乏青年团员，有的青年团员在企业一两个月就跳槽另谋职业，变动相对更加频繁。很多企业中大量团员青年对团的组织观念淡薄，长期脱离团的组织，缺乏团的教育和管理，致使团建工作缺乏群众基础，建立团组织的难度很大，团组织建立以后难以发挥作用。
三是部分“两新”组织的业主对建团的认识有偏差，团建工作缺乏认同感。在“两新”组织中能否顺利地建立团组织，很大因素取决于企业业主的支持与否。在“两新”组织经营理念中，普遍追求最大效益。据调查，有部分业主表明本企业有必要建立一个团组织，通过开展团内活动凝聚人心，树立企业形象，增加企业效益，有一部分业主持观望态度，认为团组织可有可无，与企业没有太大的关系；有的业主认为建立团组织会增加经营成本，忙于政务而轻管理，影响企业发展。有的业主拒绝甚至反对建团，他们认为企业不应带有政治色彩。业主的认识不统一，导致社会上对建团的舆论模糊，增加了建团的难度。
四是对“两新”组织团建工作缺乏有效的约束机制，团建工作随意性大。“两新”组织不像国有企业一样任何工作都受到同级党组织和上级主管部门团组织的管理和约束，在人事任免、经费划破、考核评比等方方面面都有成熟的约束机制，而且没有社会化的约束机制，导致了团组织的工作开展有了较大的随意性。
三、当前加强“两新”组织团建工作的建议及对策
一是坚持党建带团建，巩固党在“两新”组织中的青年基础
在“两新”组织中坚持党建带团建是调动“两新”组织中团组织积极性和创造性，确保团组织发挥生力军作用的根本保证。一是要强化整体意识，构建党团共建的工作格局。党组织要切实履行帮带责任，指导和帮助团组织搞好团的建设，真正把“两新”组织团的建设纳入党的建设总体规划。要通过从思想建设上带，从组织建设上带，从作风建设上带，进一步改进团组织的工作内容和活动方式，实现“两新”组织党建和团建的互相促进、共同提高。二是要强化责任意识，建立健全党建带团建工作责任制。各级党组织要层层建立党建带团建目标责任制。党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接负责人 ，一级抓一级，层层抓落实。党组织考核、检查“两新”组织党建工作时必须检查党组织指导团的建设情况，并以此作为党组织评先的条件，凡是被评为先进的党组织，其团的组织也必须是先进。三是要强化职能意识，明确“两新”组织中团组织的职责。“两新”组织中的团组织是党组织发挥核心作用的组成力量。“两新”组织中团组织的主要职责是：加强对青年的培养教育；发挥联系青年的桥梁、纽带作用；在“两新”组织生产、经营中发挥积极作用；关心和维护青年的合法权益；搞好团组织的自身建设；扎实开展团的各项活动，努力使团的活动为“两新”组织所需要，为团员青年所欢迎，并得到“两新”组织经营管理者的理解和支持。
二是坚持强化服务，增强“两新”组织中青年团员的先进性
“两新”组织团组织应紧扣“两新”组织发展的内在需求，在服务大局、服务青年、服务“两新”组织发展的有机结合中发挥作用，体现青年团员的先进性。一是要结合“两新”组织实际，做好青年员工的思想政治工作。要积极宣传党的路线、方针、政策，帮助青年树立正确的人生观和世界观，树立在“两新”组织中同样也能成才报国的自豪感和责任感，激励广大青年员工为“两新”组织的发展建功立业。要积极开展一些“小型”、“分散”的文化娱乐活动，丰富青年员工的精神文化生活。二是要紧紧围绕企业的经营发展中心，充分发挥青年员工的生力军作用。团组织要善于找准“两新”组织发展与团建工作的结合点，通过开展职业技能培训、经营管理培训、“五小”成果评选、“青年文明号”创建等工作充分挖掘广大青年员工的聪明才干，提高青年员工的职业技能和综合素质。三是要加强维护青年员工的合法权益，为他们的工作、学习、生活提供服务。从长远来看，“两新”组织的利益与青年员工的利益是一致的，但是当前“两新”组织中的广大青年员工们在工作待遇、学习培训机会、权益保护等方面都还存在着许多困难，需要团组织通过与业主不断的沟通和协商，帮助“两新”组织做好利益的合理调配，切实代表和维护青年职工的合法权益。
三是坚持机制创新，促进“两新”组织团建工作的规范管理
一是要探索建团新模式，促进组织设置创新。要把努力扩大团建覆盖率作为做好当前“两新”组织建团工作的首要任务。组建团组织时要坚持以“哪里有青年，哪里就有团组织”为工作目标，以“该独就独，能联就联，宜统就统，不拘一格，动态建团”为原则，以“灵活设置、重点突破、分类指导”为建团方法，因势利导，积极探索新的团建工作模式。二是要探索加强团干部和团员队伍建设的新渠道，促进组织制度创新。要按“重在素质，合理兼职”的要求，努力探索团干部队伍“选拔、培养、使用、输送”的新机制。要大力加强“两新”组织团员队伍建设，探索建立以流动团员管理为重点，动态、开放的团员管理机制，不断提高“两新”组织团员的个体素质和整体水平。三是要探索社会化运作的新路子，促进工作方式创新。要创新工作方式，摒弃“就团论团”的狭隘观念，按照增强社会适应性的要求，找准团的活动与“两新”组织的发展、青年员工的需求的最佳结合点，以活动促活跃，以活跃促发展，力争把团的活动真正融入到“两新”组织生产经营之中，深入到团员青年的工作、学习、生活之中。
