随着改革开放的不断深化，社会主义市场经济运行机制的逐步建立，整个社会经济生活都发生了巨大的变化，这对当代农村青年的生存能力和生活方式产生了广泛而深刻的影响。过去由于农村生产结构单一，绝大部分农民都是种地人，很少产生分化，随着党和国家各项农村政策的推出和落实，广大农民的劳动积极性空前提高，农村生产结构逐渐多元化，促进了农村各项事业的发展，使农民这个群体产生了历史性的分化。他们的身影活跃于第一、二、三产业，涉及多种产业，本报告所指农村青年（18-35周岁），正是出生成长于这一分化过程中，在乡务农者、在乡务工（商）者和进城（异地）打工者、在农村无固定职业、无固定收入的青年。本文结合调查资料，拟就新形势下临澧县农村青年的生存状况作一下阐述，并就此现状，谈一谈新时期农村青年的教育工作。
一、农村青年的基本特征
1. 农村青年学历层次偏低、生存与发展压力大。从农村青年的基本情况看，61%的青年是初中毕业，22%的青年是高中毕业，15%的青年是中专毕业。
2. 农村青年观念较新，渴求文明进步。改革开放使城乡之间的信息交流更为频繁和直接，在眼界不断开阔的过程中，他们的价值取向、婚姻与家庭观念等方面发生了可喜的变化，这种变化反映了社会进步的趋势。
3. 农村青年轻农业，并有强烈的跳出农门的打算。从农村青年的就业形势看，喜欢从事服务业的青年占22%，喜欢从事领导和管理工作的青年占27%，喜欢从事工业工作的占15%，不愿意或不安心从事农业生产的青年达57%，还发现有39%的青年有自主创业当老板的打算。
4. 农村青年对社会政治生活方面的意识较淡薄。由于他们缺乏农业科技知识和实用技能，在农村中属于弱势群体，不被重视，被冷落的现象常有发生，影响了他们的权利意识和社会参与积极性。
二、当前影响农村青年发展的突出问题
1、农村基础教育薄弱
农村基础教育存在师资水平不高、管理力量薄弱，办学模式单一，教育条件落后等问题，特别是农村学校在施教的过程中普遍只重视文化知识的教授，职前的从业技能教育十分薄弱，没有在学生的基础教育与学生的从业需要和社会需要之间建立起联系，没有在学生的短期需要和长远需要之间、地方需要和社会普遍需要之间建立起平衡，农村基础教育有明显的“离农教育”倾向，从而使走向社会的学生的学习能力、就业能力、工作转换能力和创业能力较差，一定程度上影响了农村青年素质的提高及个人发展。
2、职业教育相对落后
受经济发展水平的影响，农村职业教育经费投入严重不足，办学条件简陋，硬件设施严重缺乏，再加上受传统观念的影响，农民对职业技术教育存在偏见，农村职业教育发展困难重重。调查显示所有青年中接受过职业培训课程的比例为7%。从职业教育和职业培训的覆盖面来看，农村青年接受职业培训的比例很低。
3、农村经济发展水平较低
中部崛起实施以来，临澧县经济持续发展，农村产业结构不断调整，综合实力和自我发展能力不断增强，农村青年的就业环境不断得到改善，但大部分农村地区自然条件差、经济总量小、人均水平低，贫困比重大。农村土地制度改革和农业科技进步，解决了农产品供给短缺问题，但农民增收的难度依然很大，大量的农村劳动力，特别是青年劳动力选择了离开土地进城务工。
4、农村青年就业创业难度大。
整个社会就业形势严峻，农村青年中富余劳动力转移就业问题突出。受就业观念、教育培训程度等因素的影响，农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。初、高中毕业的“两后生”，普遍缺少职业技能，又难以得到直接的政策扶持，职业定位“高不成、低不就”，在就业竞争中处于不利地位。农村青年创业存在以下方面的难题：
（1）人才缺乏。企业发展迫切需要熟练的技术工人、相关管理和营销人员。在访谈中发现，目前在我县人力资源市场上，合适的、对口的熟练技术工人供不应求，有时很难招到。创业青年所创办的企业多处在刚起步或上升发展阶段，无论是企业的生产条件还是企业环境与成熟企业都有一定差距，在目前人才市场竞争日益激烈的情况下，人才缺乏成为制约企业发展的一个瓶颈。
（2）政策支持缺乏。访谈中，许多创业青年反映，各级政府对招商引资进来的企业优惠政策多，对本土企业优惠政策偏少；对外地来的企业发展重视多，对本地企业发展重视少；现有的激励政策，有的还未很好地落实到位，企业需要休养生息。
（3）独立能力较差。由于年龄因素，受到阅历和经验的限制，创业青年的独立运作能力不强，抗风险能力不够。有的青年创业还更多地依赖周围的已创业者的带动、家庭长辈的扶持。在已创业者中，认为这种示范作用很大的人占23%，认为这种示范作用较大的人占52%，两者相加达到75%。在青年创业中子承父业或通过其它途径接手企业的现象还比较普遍。
5、青年农民工社会保障问题突出。
长期的城乡二元经济社会分割使青年农民工无法和城市青年平等分享城市公共基础设施和社会福利，从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和不公平的现象时有发生。教育与发展权利的差别、社会保障不完善等问题，是制约农村青年发展的现实问题。
三、促进农村青年发展的对策和建议
1、加强农村基础教育
基础教育作为政府的一项基本职能和基础责任，应该受到各级政府的重视，要通过政府行为调整教育政策，追求教育均衡和教育公平，支持经济落后地区，特别是农村地区发展基础教育，加大对弱势群体的扶持力度，确保受教育者的权利和义务。增加农村基础教育投入，加强师资队伍建设，更新教育理念，积极构建适应农业发展需求和青年务工需要的“农业现代化教育模式”，满足学生个性发展需要，为农村青年人力资源开发和农村青年劳动力转移创造条件。
2、重视职业教育
职业教育要提升农村青年的职业技能和职业素养，把农村青年从对职业、专业的懵懂无知培养到了解、认识、精通以至于偏好，从而具备上岗能力，完成从农民到工人的角色的转变。首先，要转变思想观念，突出农村职业教育的战略地位，并加大宣传力度，引导农民转变对职业教育的认识；其次，要从培养目标、办学模式、培训内容等方面对农村职业教育重新定位，大力发展面向农村的职业教育；再次，要加强教师队伍建设，培育双师型教师队伍，使职业教育切合实际、与社会需要相结合。要从实际出发，坚持面向市场发展职业教育的思路，切实按照农村经济和个人自身发展的实际需要发展职业教育，从而不断增强农村青年科技种田的能力、进城务工的能力和自主创业的能力。
3、加强农村共青团工作
进一步履行好团的基本职能，发挥好组织、引导、服务、维护青年合法权益的作用，是加强农村共青团工作的根本所在。要按照更好地服务大局、服务青年、服务社会的要求，针对薄弱环节，找准工作的着力点和聚焦点，大力整合和配置资源，选树农村带头致富青年典型，打造重点工作项目和活动品牌，关心和扶持农村特殊和困难青年群体，整体化推进农村团的工作。要按照农村青年发展的需求加强农村团建，一方面在原有的工作基础上创新团建模式，努力实现对农村团员跨区域、跨行业多重覆盖，另一方面要建立流动团员管理的长效机制，构建农村青年动态管理的新格局。
4、加快推动青年创业
目前，推动群众创业已经成为各级党委、政府增加群众收入的主要措施之一，作为服务青年的共青团组织，要抓住机遇，主动服务，加快共青团工作与党和政府经济工作的对接，推动更多的青年投身到创业的大潮中。
（1）进一步激发青年创业热情。积极的状态是做好事业的前提。共青团组织要在造浓农村青年创业氛围、增强创业意识上下功夫。一是要强化“三创”精神宣传教育。把“三创”精神作为新时代农村青年的时代精神，各级团组织都要组织专题学习和宣传活动，加以大力弘扬，使创业精神成为新时期农村青年的鲜明特征。二是要形成尊重农村创业青年的浓厚氛围。通过团的工作渠道，进一步造浓农村青年创业光荣的氛围。在各级杰出青年评选活动中，安排一定名额给优秀农村创业青年；向省、市级团委积极推介我县优秀青年创业典型，提高他们在外知名度；在全县范围内，大力宣传我县农村青年创业典型的先进事迹，使青年创业有身边的学习榜样。
（2）进一步提高青年创业能力。创业能力是决定农村青年能否成功创业的关键。一是要强化创业知识的培训。要充分发挥各级团校的主阵地作用，改进教学模式，拓展教学内容，突出创业重点，加大创业知识的教育和培训力度，提高团员学以致用、学用结合的能力。二是要发挥创业青年的辐射带动作用。动员创业青年言传身教，帮助一批有志创业青年顺利实现创业梦想。三是要鼓励农村青年在实践中增长创业的能力。教育和引导广大农村青年循序渐进，走先打工、后创业的路子，先积累，后投资，再盈利。
（3）进一步优化青年创业环境。创业不容易，青年创业更加不容易，需要争取社会方方面面的关心和支持。一是要加大对农村青年创业的政策支持和落实力度。积极梳理各项激励创业和鼓励企业做大做强的政策意见，主动与相关职能部门沟通联系，发挥团组织的组织优势，增强对农村青年创业政策落实到位的程度。二是要及时帮助农村青年解决创业难题。加强对农村青年创业企业的调查和了解，及时掌握创业动态，尽最大可能帮助协调解决资金、市场和技术等关键问题，推动创业企业健康成长，力求创一个、成一个。三是要积极发挥青年商会作用。加紧筹建青年商会组织，创建创业青年交流平台，同时加强与政府职能部门的交流和沟通，增强政府和企业的互动。
(共青团临澧县委)
