各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市委经济工作会议和团省委十三届四次全会精神，回顾总结2009年工作，研究部署2010年工作。刚才市委常委、组织部长李平同志亲自到会并作了重要讲话，充分肯定了一年来全市团的工作，对当前和今后一个时期的共青团工作提出了明确要求。对市委领导的重要讲话精神，各级团组织要深入领会，贯彻落实。
下面，我代表团市委常委会，讲三点意见。
一、2009年工作回顾
2009年，对常德来说，是具有重大意义的一年。面对严重的国际金融危机，市委带领全市人民迎难而上，奋力拼搏，取得了极其不易的成绩，全年完成地区生产总值超过1160亿元，增长11.5%以上；完成财政一般预算收入超过50亿元，增长14%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过14000元、4900元，增长10%以上，常德经济社会发展迈上一个新的台阶。
在市委、市政府和团省委的坚强领导下，全市各级团组织以加强团的基层基础工作和促进青年就业创业为重点，全面推进团的各项事业平稳发展，取得了喜人的成绩，“芙蓉学子助学活动”获中国首届“社会公益示范工程”项目奖，中学团建创新获全省共青团工作创新奖，团市委被评为全省共青团工作先进单位、省少先队工作先进单位、全市公共文明指数测评工作先进单位、市综治委专门工作办公室先进单位、全市禁毒先进单位、全市防空工作先进单位、中国常德桃花源旅游节工作先进单位、全市点村工作先进后盾单位、全市农民培训工作先进单位。各区县（市）团委、市直团工委、大中专院校团委及中央、省驻常单位团组织按照团市委的统一部署，扎实推进各项工作，形成了一大批有特色、有声势、有成效的工作品牌。
1、青少年思想教育活动丰富多彩
深化青年学理论活动。组织广大团员青年深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习党的十七届四中全会以及省、市有关重要会议精神，切实加强理论武装，统一思想，凝心聚力。扎实开展思想教育实践活动。抓住纪念五四运动90周年、庆祝新中国成立60周年等重大节庆日的契机，组织开展重温入团誓词、祭奠英烈、高唱红歌等主题活动，进一步激发了全市广大团员青年的爱国热情。推进团的新闻宣传阵地建设。全市各级团组织全部建立网站（网页）。在《中国青年报》、《湖南日报》等中央、省主流媒体发表报道4篇，在“湖南青年在线”等网站发布信息400余条。澧县通过市场化运作，向1100多家单位、个人免费赠阅《年轻人》，收到了很好的社会反响。
2、参与经济社会建设成效明显
志愿服务工作社会影响进一步扩大。开展“三月志愿服务月”、“中国桃花源旅游节志愿服务”、“创建全国文明城市志愿服务”等10余项志愿服务工作。全市志愿服务活动蓬勃兴起。武陵区、鼎城区、柳叶湖、教育局、卫生局、城管局、建设局等团组织积极参与文明城市创建活动，充分展示了常德青少年致力于共建和谐社会的良好形象。青年文明号活动进一步深化。完善青年文明号评选表彰方式，把青年文明号创建活动向两新组织拓展。命名表彰一批“青年岗位能手”。青春建功新农村行动进一步深入。扎实开展农村驻点工作，为点村落实建设项目经费105万元。重视大学生村官工作。积极协调创业场所、协助办理相关手续，鼓励和支持大学生村官立足基层干事创业。
3、满足青年多方位需求扎实有效
助推青年就业创业。启动“创业大讲坛进校园”系列活动，邀请洪战辉等创业成功青年进校园演讲，引导大学生树立正确的创业观和就业观。协助湖南文理学院举办“湖南2009届大学毕业生春季供需见面会”。建立35个青年就业创业见习基地，提供见习岗位917个。 在《中国青年报》宣传报道我市青年创业标兵陈兵和廖杨洲。安乡、澧县、津市等县对返乡农民工开展了免费培训。石门县开展的创业大赛，不仅为选手提供了丰厚的奖金，还提供了政策支持和贷款支持。逐步扩大青年交流。组织团干代表考察交流。密切与1+1爱心联盟、大自然亲子俱乐部等青年自组织的联系。开展“青春有约，‘缘’来是你”青年交友活动。搭建青少年展示平台。组织“才艺我最牛”儿童才艺电视大赛。成立常德市少年科学院，开展科技创新进校园活动。市青少年活动中心已完成选址、立项等工作，预计三年内建成使用。大力推优荐才。广泛开展了“常德市十项‘十佳青年’”、“十佳青年星火带头人”等典型评选表彰活动。积极向上级组织推介常德优秀青年。63个团组织，237名团干（员）获市级表彰，21个团组织，34名团干（员）获省级以上表彰，扩大了优秀典型在广大青年组织和青少年中的影响力。
4、青少年成长环境日益优化
拓展希望工程。建立网上资助平台。组织开展“牵手12355”爱心助学募捐义演活动。争取到30万元资助款，价值20多万元图书，新建红领巾图书室12所。汉寿等地积极拓宽筹资渠道，开展一对一助学活动。开展“青春护航行动”。开展“阳光心理·快乐成长”关注青少年心理健康系列活动。在56所中小学和职中11342个学生中开展青少年心理健康状况的大样本专题调查。开展“12355校园行”、“6·26”禁毒知识竞赛活动。提升12355综合服务能力。在全省率先打造以服务热线12355、网站（http://www.cds12355.com）、青少年网络协会三位一体的12355综合性青少年服务平台。共接受各类咨询5000余人次，举办主题讲座16场，视听人数达15000余人。常德职业技术学院心理健康教育中心等三家单位成为首批12355青少年服务台志愿服务合作单位。全面深化创建优秀“青少年维权岗”活动。
5、团的基层组织建设和基层工作切实加强
基层组织建设全面推进。全市207个乡镇团委全部完成换届工作。33个直属团委完成换届或成立工作。临澧县将非公企业团建列入组织工作考核，将中小学团建列入全县德育工作考核评估。桃源县联合县委组织部下发了《关于进一步加强基层团组织建设工作的通知》，确保“有团员、有组织”。基层团建创新亮点纷呈。召开全市中学团建创新试点工作现场会，探索中学共青团工作体制创新、机制创新和活动创新。临澧县依托产业协会，建立了5个产业协会团组织，并首创学生团员到所在村、社区“双报到”制度。团干队伍素质不断提升。25名团（队）干部参加团中央、团省委组织的团（队）干培训。4名机关干部驻点工作，4名机关干部到市直单位、2名基层团干到团省委挂职锻炼。机关干部六人次参加领导干部公考，全部进入面试阶段。财政局、工商局、发改委等团工委纷纷出台激励措施，鼓励干部加强学习，提高素质。机关作风建设得到加强。创建学习型机关。倡导团干部每两月读一本书，写一篇读书心得，每周开展一次体育活动。引导鼓励机关干部积极深入基层一线开展调研活动，形成了《常德市中小学生心理健康状况调查报告》、《常德市大中专学生就业现状调研报告》等多篇高质量的调研报告，力求破解制约团的事业发展的突出问题。
各位委员、同志们，过去的一年，全市各级团组织和广大团干部，不等不靠，奋发进取，全市共青团事业保持了旺盛的生机和活力。在此，我谨代表共青团常德市第五届常委会，向一年来支持共青团工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向在座的各位团干，并通过你们向辛勤工作在全市各条战线的广大团干部和团员青年表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前常德共青团工作正面临诸多挑战。团组织对经济社会发展的贡献率有待进一步提高；在青年群体发展压力不断增大趋势下服务青年的实效性不够；在青年思想日益多元化的形势下组织动员青年的凝聚力不强；在社会组织结构日趋多样化的条件下工作运行的科学化水平不高等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究分析，探索解决方法和应对措施。
二、当前团工作面临的形势
2010年是实施十一五规划的最后一年，更是我市大建设、大发展的关键之年，共青团工作面临的战略机遇前所未有，现实考验更是前所未有：一是世情、国情、党情的深刻变化对党的建设和团的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、市场经济考验、外部环境考验同样对共青团工作提出了许多新课题，任务繁重而紧迫；二是随着经济社会的深刻变革，新兴信息技术的迅猛发展特别是计算机网络技术的深度拓展，团的传统工作模式和运行机制并不能很好的顺应时代发展的要求，亟需进一步改革和创新；三是兄弟市州共青团工作的迅猛发展，给我们带来激励和鼓舞的同时，也感受到了空前的竞争压力；四是当前在一些团干部中也存在着工作浮躁、有短期行为、不愿碰难题、不能广泛深入面向广大普通青年、工作韧劲不足等问题，需要进一步转变团干部工作作风。结合以上新形势、新任务和新情况，搞好我市共青团工作应该重点把握好以下几个问题：
1、领会精神，明确工作中的方向问题。紧扣党政中心谋划工作思路，是保持青年工作正确方向、实现团组织自身价值的关键所在。去年下半年，中央召开了党的十七届四中全会和中央经济工作会议，对不断推进党的建设新的伟大工程和保持经济平稳较快发展作出了一系列重大部署，这对于全市各级团组织依托党建带团建，做好共青团工作具有重要的指导意义。12月底，市委经济工作会议召开，明确了富民强市的目标。各级团组织要切实增强忧患意识和责任意识，从党与共青团的特殊政治关系出发，进一步增强为党做好青年群众工作，努力增强作为执政党后备军的责任感和使命感。要把思想统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到省、市委的重大决策上来，继续把促进青年就业创业作为服务大局、服务青年、服务基层的重要切入点和结合点。要以服务全市经济社会发展大局为首要工作目标，紧扣市委市政府创建全国文明城市这一重点，将文明创建志愿服务工作完成好，以更加昂扬向上的精神状态，恪尽职守、紧抓落实，向全市人民交出一份满意的答卷。
2、加强基础，找准工作中的依托问题。团的基层组织建设和基层工作是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。一是要大力加强对基层的工作指导和支持，坚持眼睛向下、重心下移，把工作注意力放到基层，把工作资源向基层倾斜，把工作力量向基层集中，努力为基层提供政策、资金、人才、信息等各个方面的支持，致力于解决基层团组织和基层工作的活力问题。二是要大力加强基层团组织的网络覆盖建设，敢于打破原有的严格按照行政区划来建设团组织的条条框框，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团、网络建团等各种有效的团建模式，要紧跟非公党建步伐，不断提高非公有制企业和新社会组织建团率，努力做到青年聚集在哪里，团组织就建在哪里，团的服务就延伸到哪里。三是要大力加强基层团组织带头人队伍建设，进一步拓宽团干部选人用人渠道，进一步推进团干部的交流，通过交流锻炼培养干部、增强队伍活力，要加强团干部的培训工作，进一步完善培训机制，充实培训课程，围绕团干部成长成才的实际需求，增强学习的实效性和团干部的主动性。
3、突出重点，把握工作中的布局问题。一是要格外关注党政工作中的重点问题。自觉把团的工作放到经济社会发展的大局中去把握，求实效、求发展、求认同，力争在经济发展的主战场等党政工作重点领域看到共青团的身影，体现青年群体的生力军作用，这样共青团的工作才能受到重视，共青团的事业才能不断发展。二是要格外关注涉及青少年民生的热点问题。把关注青少年民生作为共青团重要工作之一，围绕青少年的学习、就业、能力、发展四个方面，充分发挥自身优势，大力实施青少年民生工程。三是要格外关注影响服务青年的难点问题。服务青年是青年工作之本，只有服务青年才能代表青年，只有服务青年才能凝聚青年，只有服务青年才能激励青年。正确把握当代青年的时代特征，了解广大青年的需求，切实破解好服务青年的难点问题，在帮助他们解决工作、学习、生活中的具体困难的同时，抓住青年最强烈的成才、发展要求，开展具体有效的服务，帮助青年成长成才。
4、完善制度，解决工作中的方法问题。方法问题，就是实现路径的问题，好的工作方法是事业有效推进的必备条件。各级团组织和广大团员干部要大胆的创新工作方法，着重从制度层面探索解决问题的方法和路径。将制度建设作为各项工作的基础和保障，坚持科学性，注重适用性，增强系统性，维护权威性。一是要着力解决共青团组织协助政府管理青少年事务的法律权源和授权方式,努力推动青少年维权工作、青年志愿者服务工作等领域的地方立法工作。二是要积极争取相关配套政策，争取党政各部门以及社会各界的大力支持，促进青少年社会教育等工作的深入开展。三是要建立长效运作机制，通过建立健全各项规章制度，探索长效化运作机制，促进各项工作规范化、制度化，实现可持续发展。
三、2010年的主要任务和重点工作
今年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委经济工作会议和团省委十三届四次全委会议精神，切实履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职责，紧紧围绕党政中心，团结带领全市青年为推动富民强市，建设工业强市、文化名城、和谐常德作出更大的贡献。
1、组织青年，实施青春固本工程
团十六大以来，全团把基层基础工作提到了前所未有的战略高度。如果说2008年是基层团建激活年，2009年是基层团建推进年，2010年将是我市的基层团建提质年，是基层基础工作进一步夯实基础、实现量质齐升的重要一年。各级团组织要积极组织团干部认真学习团中央在09年底出台的《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议》和《关于在第三批深入学习实践科学发展观活动中认真学习贯彻党的十七届四中全会精神进一步加强团的基层组织建设和基层工作的意见》这两个文件，把握好中央工作的脉络和重点，按照全团一盘棋合力推进。
一是坚持党建带团建，积极运用好我市党建工作中的新鲜经验和重要成果，借助党建工作在基层形成的固有阵地和覆盖网络，努力使基层团建与党建在工作空间、内容上乃至人员上实现合理对接，切实把团建工作纳入党建工作总体格局，力争出台党建带团建规范性文件。
二是注重扩大团组织的覆盖面，积极探索和推广联合建团、依托建团、楼宇建团、片区建团、园区建团、协会建团等各种团建模式，使非公有制经济组织、新社会组织团建工作在原来基础上有明显提高。统筹推进青年自组织等各类青年社团的团组织建设，同时要积极顺应新兴媒体的发展趋势，通过网络建团的方式联络更多的团员青年。重点做好乡镇、街道、社区团建试点工作，建立城市流动青年农民工团建示范点，不断扩大团组织的凝聚力和影响力，进一步扩大团组织的覆盖面。
三是加强学校团组织建设。继续开展中学团建试点工作，出台《关于进一步加强和改进中学共青团工作的意见》，加强中学生团校建设，试行预备团员制度，加强中学团学组织建设，广泛开展创建中学团建创新示范点活动，鼓励学校在校园文化建设、特色志愿服务、学生社团建设等方面打造共青团工作特色品牌。积极探索高职院校、中等职业学校增强组织活力的机制和载体。
四是加强团干部队伍建设。着力培养造就一批高素质的基层团组织带头人，进一步完善基层团干的培养、选拔、使用、管理、激励新机制，既要从严管理，强化对基层团干的教育和监督，又要体现以人为本，切实解决基层团干反映强烈的突出问题，千方百计疏通干部出口，努力为团干转岗创造良好条件。开展各种形式的团干培训是今年组织建设的工作重点。团市委将举办青年农民、乡镇（村）团干、大学生村官、少先队辅导员培训班。组织基层团委书记赴先进省市考察学习共青团工作先进经验。继续抓好基层驻点工作。
2、引导青年，实施青春育人工程
一是加强青少年思想引领。继续实施“青年马克思主义者培养工程”，加强大学生、中学生业余党（团）校等阵地建设，注重培养青年骨干；全面推进学校共青团“红网工程”， 以12355校园网络平台为载体，全员、全程、全域地做好网上的舆情收集分析、引导社会观察、开展教育活动等工作；广泛开展“我与祖国共奋进”、争当“四好少年”、“迈入青春门，走好成人路”等形式多样的主题教育实践活动，普遍开展仪式教育、团（队）知识进校园等活动，加强青少年诚信意识、志愿精神和心理健康教育，增强学生的爱国情感、公民意识和社会责任感；积极树立和宣传优秀学生典型，充分发挥榜样教育的优势，弘扬主流价值，引导文明风尚。
二是积极探索分层教育引导青少年的途径。分类别建立中小学生、大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年等不同群体的教育试点，深入探索引导青年工作的新方法、新途径、新载体。按照构建团队一体化分层教育体系“系统规划、有效衔接、分层实施”的要求，在大中学生中针对18岁成人、大学入学和毕业等成长过程中有纪念意义的关键时刻，形成系列配套、特色鲜明的成长仪式，不断强化青年学生的公民教育 、“三观”教育和团员意识教育。在中小学生中继续加强中小学生德育教育、少先队雏鹰争章等活动。
三是打造青少年文化活动品牌。组织开展第二届大中专院校学生社团艺术节，进一步加强对学生社团的扶持，鼓励并规范社团发展，努力打造校园文化活动品牌。鼓励中学共青团组织积极探索各种丰富多彩、生动活泼、行之有效的活动形式，开展“我的团日，我做主”全市中学生自主团日竞赛活动。深化“少年科学院”等少先队品牌活动。
3、服务青年，实施青春助力工程
一是深入促进青年就业创业。开展就业创业故事宣讲活动，鼓励青年以创业带动就业。开展青年就业技能培训和创业辅导，提高他们的就业创业能力。进一步规范青年见习基地的建立、运行和管理，及时发布见习岗位信息，做好就业创业政策宣传、项目展示以及岗位对接工作。探索大中专学生就业创业教育的内容和模式。提高学生的就业创业能力，广泛开展大中专学生暑期“三下乡”、“四进社区”和“挑战杯”大学生创业计划竞赛等活动。加强对中职学生的社会化技能培养，探索实施“中职学生素质拓展计划”。
二是提升服务高层次青年人才工作水平。建好青年企业家协会。加大走出去、引进来的工作力度，搭建青年企业家与党委政府沟通、与金融机构合作、与外界密切交往的平台。认真做好青企协换届各项筹备工作。举办青年学者联谊会。以破解常德经济社会发展的技术瓶颈为题，定期举办青年学者联谊会或论坛，及时将论坛成果与相关部门联系，做好成果的转化利用工作。活跃青年联合会。以活动为纽带，团结凝聚常德各界的先进青年代表，为常德的发展贡献智慧和力量。
4、维护青少年合法权益，实施青春和谐工程
一是加大青少年维权力度。健全完善12355青少年服务平台，积极开发符合青少年沟通习惯的服务功能。按照资源向下倾斜的原则，以人员调配、物资帮扶、信息共享等方式帮助区县（市）建立区域性12355青少年服务台。认真做好重点青少年群体排查摸底和社区闲散青少年帮扶工作，完善“共青团与人大代表、政协委员面对面”沟通机制，畅通青少年利益诉求反映渠道。以12355“四进”（“进社区、进学校、进机关、进企业”）系列活动为抓手，积极开展青少年法制教育、禁毒教育、戒除网瘾教育、青少年维权岗”创建等工作，切实加强未成年人保护与预防青少年违法犯罪工作。
二是广泛开展青少年公益活动。加强希望工程、“手拉手”等公益品牌维护和宣传推广，巩固传统公益实践项目，积极开发新的公益项目，建设和完善统筹资源、整合力量的工作机制。积极开展公益理念宣传活动，为青少年公益事业发展营造良好的社会环境。
5、围绕党政中心，实施青春建功工程
一是大力推进志愿服务活动。志愿服务是社会文明、城市品味的重要体现，也是共青团组织参与中心的重要途径。要广泛宣传志愿服务精神。选树、宣传志愿服务先进典型，打造常德志愿服务工作名片。要加强志愿服务队伍建设。健全社区志愿者组织，着力打造几支专业的志愿服务队伍。要完善志愿服务运行机制。规范各级志愿者协会、志愿者分会、志愿者服务队的组织管理，完善活动策划、资金募集及管理、志愿活动考核机制。要明确志愿服务活动内容。重点围绕创建全国文明城市，组织开展“每周志愿一小时”活动，进一步深化社区帮扶、关爱空巢老人、环境保护、旅游服务等志愿服务项目。
二是大力开展青工技能拓展行动。青工是推进工业强市建设的重要力量。要深化“青年文明号”和“青年岗位能手”创建活动。不断推动“青年文明号”和“青年岗位能手”评选表彰方式的创新，逐步实现评比、考核、奖励的制度化和规范化。要大力实施“青工技能振兴计划”。以开展青工技能大赛为契机，抓好企业青工技能培训、技能竞赛、技能鉴定，努力建立高素质的青工队伍，为工业强市提供技术人才支撑。
6、全面推进学习型团组织建设
共青团的岗位是一个学习和锻炼的岗位，我们从来都强调要加强学习，面对党政对共青团的新要求，青年对共青团的新期盼，形势对共青团的新挑战，我们只有把学习放在更加重要的位置加以重视，坚持不懈，才能胜任共青团的工作。党的十七届四中全会提出了要把我党建设成学习型马克思主义政党，作为党的助手和后备军，我们也要按照建设学习型团组织的要求，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断加强理论和新知识、新政策的学习，不断提高自身的理论素养，从而提高履职的能力。我们要清醒的认识到，学习能力是年轻干部能力结构中非常重要的能力，也是判断干部潜力的重要标志。由于学习原因导致年轻干部素质上存在的差异，短期内并不明显，但是长期来看是非常明显的。学习就是一场静悄悄的储蓄，平时储蓄得多用的时候就得心应手，就能抓住机遇乘势而上。在学习方面团中央、团省委的领导做了表率，近两年的专题学习和培训中团中央书记处书记和团省委的书记们都亲自讲课，结合自己的工作谈学习体会。我们在座的各位也是各地各单位团工作的骨干，所以我们一定要结合工作多学习、多实践，学深一点、学透一点，做青年表率，要在深化工作的过程中，尽可能多地掌握相关知识，尽可能全面地提高学习调研能力、分析思考能力和创新实践能力，从而更好地履行做团的工作是职责。
今年我们将在全市各级团组织中扎实开展“争创学习型团组织，争当学习型团干部”主题活动，并把学习成效作为考核团委工作和选拔任用干部的重要依据。团市委机关继续开展团干讲堂和“两月一书一心得”活动，重点在抓纪律、抓效果上下功夫。各基层团组织也要建立健全抓学习、促学习的责任机制、激励机制、考核机制，力争把学习落到实处。我们将开展知识技能比武、演讲征文比赛、学习讲坛等多形式的学习活动，不断丰富完善创建抓手，提高学习型团组织创建活动的覆盖面和参与度。
各位委员、同志们，面对艰巨的发展任务，我们责无旁贷；展望未来的发展宏图，我们大有可为。我们要紧紧围绕常德发展的大局，紧紧围绕共青团的四项职能，结合青年群体在新时期的特点，适应社会结构深刻变动、思想观念深刻变化的新形势，使团的事业真正得到党政关心、社会关注和青年认可，为经济社会发展贡献更大的力量！谢谢大家！
