在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
王学武
（2009年3月31日）
同志们：
市委近期召开了全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全市的学习实践活动进行了总体部署和动员。按照市委安排，团市委被列入第一批开展学习实践活动单位。今天，我们召开全委党员干部大会，会议主要内容是对我委深入学习实践科学发展观活动进行部署动员。市委指导检查组组长、原新闻出版局局长万常明同志率检查组全体同志出席了今天的会议，等会还要给我们作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会。下面，我代表团市委党组讲几点意见。
一、提高认识，深刻领会开展学习实践科学发展观活动的重大意义
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足我国基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党立足世情、国情、党情的深刻变化作出的重大决策，是我国改革发展进入关键阶段的战略之举。胡锦涛总书记深刻指出，深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。去年9月，中央召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。去年10月份，省委召开了开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，根据中央要求，结合湖南实际，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强省新跨越”这一主题，对开展学习实践科学发展观活动作了全面部署。目前，省一级已经推进了第一批学习实践活动。市县为第二批，我们是第二批中的第一批。市委高度重视这次学习实践活动，市委常委会先后四次进行专题研究部署，卿书记在全市经济工作会议、农村工作会议、作风建设会议、组织工作会议等会议上多次强调要高标准、高质量地抓好学习实践活动。为切实抓好此次活动，市委制定下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《常德市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。本月，省里、市里相继召开大会，对全省开展学习实践活动进行了总体部署和具体安排。
开展好学习实践科学发展观活动，是一项意义重大而紧迫的政治任务。我们要把思想统一到胡锦涛总书记“三个迫切需要”的重要论断上来，从立足共青团新的发展形势、加强团的理论武装的高度，深刻认识学习实践活动的重要性；从立足建设高素质的党员干部队伍、保持和发展党的先进性的高度来认识开展学习实践活动的必要性；从立足以人为本、顺应青年群众新期待的高度来认识学习实践活动的现实需要。我们要以强烈的责任意识、百倍的参与热情，积极投入到学习实践活动中来，努力在学习中增强党性、提高素质，在实践中解放思想、改革创新，真正成为科学发展观的忠实信仰者、自觉实践者、积极推动者。我们要围绕学习实践活动的主题，自觉把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和团的十六大精神结合起来，与深入开展“三保三创”的主题实践活动结合起来，真正把思想和行动统一到中央、省委的方针政策上来，统一到市委的决策部署上来，结合自身实际，以高度的责任感和使命感深入开展学习实践活动，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
二、把握要求，按照市委的部署把学习实践科学发展观活动抓实抓好
根据市委的部署，学习实践活动分2批进行，每批半年左右时间，第一批的时间是从今年3月至8月，参加对象为9个区县（市）、180家副处级以上市直单位、10家市直企业和14家中央、省驻常单位，共计有6万多名党员参加第一批学习实践活动。同时还选择了11个乡镇（街道）和1所学校、1家企业、1个新社会组织进行试点，为开展第二批学习实践活动探索经验。团市委属于第一批开展学习实践活动的单位。市委对这次学习实践科学发展观活动的总体目标、主要原则、解决的主要问题作了具体要求。
第一，开展学习实践活动的总体目标是：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。具体目标有4个：一是提高思想认识。按照科学发展观要求，解放思想、转变观念，在科学发展的重大问题上形成共识。二是解决突出问题。主要是解决本地区本单位影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是创新体制机制。着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，为科学发展营造良好政策制度环境。四是促进科学发展。把取得科学发展的实效作为活动的出发点和落脚点，努力促进经济社会又好又快发展。
第二，此次学习实践活动要把握的原则有4条：一是坚持解放思想。继续开展解放思想大讨论，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、自然规律和党的执政规律。二是突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合实际确定活动的实践载体，总结和推广本地区本系统的先进典型经验，促进改革发展稳定的各项工作。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是正面教育为主。实事求是地查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员和干部的发展积极性。
第三，学习实践活动中要解决的问题有5个：一是解决发展观念问题。突出解决发展速度、质量与效益相协调的问题。要在坚定发展信心、创新发展思路、转变发展方式、增强发展后劲、加快发展速度、提高发展质量上取得新突破，进一步调整经济结构、推进产业建设、协调城乡发展。二是解决发展目的问题。突出解决人本民生方面的问题。要在解决群众反映比较强烈的读书难、看病难、住房难、就业难等方面取得新实效，大力落实城乡食品放心工程、再就业工程、农村饮水安全建设、城区廉租房建设、基层基础建设等利民措施，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。三是解决发展环境问题。突出解决干部作风方面的问题。要在进一步增强全局意识、确保政令畅通、提高行政效能、公平公正执法、优化服务质量方面取得新进展，进一步加强干部作风整顿，简化行政审批程序，严厉整治“三乱”行为，为实现常德跨越式发展创造良好的投资环境。四是解决发展体制问题。突出解决制度缺失和制度障碍问题，做好文件的废、改、立工作，清理现有规范性文件，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城市规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障等方面的体制机制。五是解决发展力量问题。突出解决干部满怀激情干事业的问题。要在进一步提升领导干部科学决策能力、统筹指挥能力、应对经济风险能力等方面取得新成效，坚持按科学发展观和“三个不让吃亏”的要求，选干部、配班子、建队伍，引导和激励干部满怀激情干事业，为建设工业强市、文化名城、和谐常德提供坚强的组织保障。
三、周密部署，推动学习实践活动有步骤地扎实开展
本委活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段、6个环节以及活动开始前的准备工作和活动结束时的总结测评工作。
（一）准备工作
成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组。由我担任组长，副书记余俞、刘琼、朱正华任副组长，各部室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在团市委组织部，负责学习实践活动日常工作。由分管组织工作的副书记朱正华同志任办公室主任。结合团市委实际，研究制定《团市委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，报市委学习实践活动领导小组审查备案。召开团市委深入学习实践科学发展观活动动员大会。
（二）学习调研阶段（3月下旬至4月下旬）
（1）抓好学习培训。制订学习培训计划，采取中心组学习、个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员干部认真学习党的十七大、团的十六大、全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，处级干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各部室每周组织党员进行一次集中学习，学习培训的时间不少于40个小时。党组成员在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，带头到基层单位作学习报告。团市委党组中心组开展集中学习研讨，时间不少于2天。在机关干部中大力开展读好书活动，书目在办公室提供的范围内自选，由办公室统一购买。制订个人读书计划，包括学习书目、学习进度等内容。做好读书笔记，字迹工整，体会深刻，观点明确。干部的学习培训心得要制作成PPT在全委集中交流，并请专家修改、点评。
（2）开展调查研究。围绕“增强基层活力，吸引凝聚青年”主题，由团市委党组成员按照分工，带队进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校，开展专题调研活动，通过座谈会，个别访谈，问卷调查，交流讨论等形式，就团的基层组织建设和基层工作、青少年心理健康、大中专院校毕业生就业观、返乡农民工创业就业意愿等方面进行专题调研，探索实现共青团组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等各项职能的基本路径。团市委每位党组成员以及每个部室负责人到联系的县级团委蹲点一次，并写1篇调研报告。
（3）继续深入开展解放思想大讨论。在充分调研、把握基层突出问题的基础上，采取研讨会、座谈会等方式，围绕如何认识新形势下共青团与青年的关系；如何找准共青团履行根本职责、实现总体功能的基本路径和切入点，特别是当前要找到如何服务青年就业创业的合适方法；如何在经济社会深刻变革的条件下，增强我市基层团组织和基层工作对青年的吸引和凝聚；如何根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，探索和创新我市基层团组织建设的有效载体和途径等问题，引导机关党员干部进行广泛深入的研讨，努力增强大局意识、责任意识和创新意识，进一步发挥共青团组织在促进加快富民强市，“三保三创”等各项工作的积极作用。
（三）分析检查阶段（5月上旬至6月下旬）
（1）召开团市委专题民主生活会。在学习调研和广泛征求意见的基础上，团市委党组组织召开专题民主生活会，分析检查在服务大局、服务青年、服务基层等方面存在的差距与突出问题，党组成员带头查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的问题。民主生活会前，党组成员相互谈心，交换看法，认真吸取干部、群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会后，形成团市委党组贯彻落实科学发展观情况的分析报告，并组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对专题民主生活会，既严格要求，提高质量，又不搞人人过关，切实保护好党员干部的积极性。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。并请市纪委、市委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组的领导参加，进行指导。
（2）形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。主要领导全程主持并指导分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，初稿形成后，以适当方式广泛吸取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。
（3）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议。在全市共青团组织半年工作考核会议上采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征求机关党员、基层团干、团员青年的意见。组织机关干部职工、区县(市)团委负责人、部分团员青年代表等进行评议，参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。评议根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。团市委机关设置意见箱，征集干部职工的评议意见。
（四）整改落实阶段（7月上旬至8月底）
（1）制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、相关部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向县级团委通报，接受党员和青年群众的监督。
（2）集中解决突出问题。切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。针对基层团组织面临的现实困难，把基层团组织建设和基层工作作为实践载体，以最大的决心、下最大的力气，支持和推动团的基层组织建设和基层工作，进一步增强对广大青年的吸引和凝聚。始终注重通过学习实践活动改进工作作风，按照在政治上要过硬、作风上要扎实、自律上要严格的要求，以身作则地为全市青年做出表率。
（3）积极构建体制机制。要围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现科学发展的规章制度。要借鉴学习调研成果，着力形成《关于党建带团建工作的调研报告》和《关于加强中学共青团工作的意见》。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
（五）总结测评工作（8月-9月）
（1）搞好情况通报。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。
（2）开展群众满意度测评。组织团市委机关干部职工、部分团员青年代表对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度进行测评。要以适当形式公布测评结果。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
（3）形成学习实践活动总结报告。对这次学习实践活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，从实践和理论上进行全面系统的总结，形成专题报告和系列理论成果，报市委学习实践活动领导小组。
四、加强领导，确保学习实践活动取得实实在在的效果
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前我市的一项重大战略任务，学习实践活动能否取得扎扎实实的效果，关键在于认识是不是到位，领导是不是得力，责任是不是明确，措施是不是落实。团市委党组将按照市委的要求，紧密结合共青团工作实际，精心组织，周密部署，确保学习实践活动的各项任务落到实处、取得实效。
1、严格落实责任。团市委党组全面负责学习实践活动。我作为第一责任人，各位副书记抓好分管部室的学习实践活动。所有部室长都发挥带头作用，积极参加所在支部的活动，并明确责任。在学习实践活动期间，党组成员除参加上级安排的会议、活动外，原则上不安排外出活动。高度重视学习实践活动的宣传工作，制定宣传工作方案。营造良好氛围。
2、建立联系点制度。团市委学习实践活动领导小组成员结合各自分管工作，分别确立联系点，深入调查研究，加强督促检查，搞好具体指导，帮助解决实际问题，努力把联系点办成示范点，并运用点上经验指导面上工作。
3、加强探索创新。紧密联系工作实际，注重创新学习实践活动形式。在坚持学习实践活动总体要求的前提下，要针对不同岗位、不同级别党员干部的情况，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性，确保党员全员、全程参与。
4、坚持统筹兼顾。要把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大、团的十六大，以及团中央加强团的基层组织建设和基层工作的一系列重大部署相结合，开展活动与做好各项工作要统筹兼顾，两促进，两不误，正确处理开展学习实践活动与完成各项工作任务的关系，把开展学习实践活动作为推动共青团事业发展的重要契机，作为推动各项工作的重要动力。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，深入学习实践科学发展观活动，既是对我们一次深刻的教育和考验，也为我们推动全市共青团事业的科学发展提供了难得机遇。在市委的正确领导下，我们有信心、有决心把学习实践活动抓紧抓好，抓出成效，以实际行动向市委和全市团员青年交出一份满意的答卷。
